Все чаще в современном мире женщины самостоятельно воспитывают ребенка, не прибегая к помощи отцов. Матерям-одиночкам положены определенные социальные выплаты , но определиться с получением самого статуса иногда очень непросто.
Кто же может быть причислен к данному статусу по современному законодательству, и какие выплаты положены такой даме?
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам ниже. Это быстро и бесплатно !
В органы социальной защиты необходимо подать целый пакет документов. О каких же бумагах идет речь?
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Справка о составе семьи.
- Оригинал и копии паспорта матери.
- Документ, который наглядно подтвердит отсутствие брака.
- Грамотно составленное заявление о присвоении статуса и всех полагающихся выплат.
Все эти документы должны отражать реальную ситуацию и не вызывать сомнений.
Возможно, статус матери-одиночки до сих пор считается не самым почетным, но зато государство старается сделать все, чтобы жизнь таких женщин была максимально легкой .
Воспитание ребенка в одиночестве давно перестало быть чем-то предосудительным, и взвалив на себя подобную ответственность, женщина имеет право получить все полагающиеся льготы и выплаты .
Причин, из-за которых женщина может оказаться вынуждена воспитывать ребенка самостоятельно, немало. Однако все они приводят к тому, что мама с малышом оказываются в затруднительном положении.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
- единоразовое пособие по беременности, предоставляемое, если женщина встает на учет на сроке до 12 недель;
- пособие по беременности и родам;
- единоразовая выплата, предоставляемая по факту рождения ребенка;
- ежемесячное декретное пособие;
- ежемесячное пособие, выдаваемое во время отпуска по уходу за ребенком.
Вышеперечисленные пособия могут получить и мамы, которые воспитывают малыша вместе с мужем.
Однако выплаты для одиноких матерей больше по размеру. Кроме того, им предоставляются дополнительные пособия, которые выплачиваются из бюджета региона. Их размер власти субъекта РФ определяют самостоятельно.
Суммы
Пособия, предоставляемые матерям-одиночкам, делятся на федеральные и региональные.
- единовременная выплата по беременности – 581.73 рубля;
- родовой сертификат в размере 11 000 рублей, которые можно потратить на услуги в женской консультации, детской поликлинике и покупку медикаментов;
- пособие при рождении ребенка – 15 512.65 рублей;
- до достижения ребенком 1,5 лет предоставляется ежемесячное пособие – 2 908.62 рублей.
Помимо вышеперечисленных пособий, мать-одиночка обладает возможностью получать выплаты из регионального бюджета. Их размер может меняться в зависимости от субъекта РФ.
Как оформить?
Процедура оформления льгот не отличается сложностью. Чтобы получить поддержку от государства, мать, воспитывающая ребенка самостоятельно, должна обратиться в территориальное отделение соцзащиты, предварительно подготовив пакет документации.
Сотрудники организации подскажут, что необходимо выполнить далее, чтобы получить пособие.
Документы
Чтобы оформить пособия в 2019 году, женщина должна предоставить пакет документации.
Для выполнения процедуры потребуются:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- справка из ЗАГСа, подтверждающая, что запись об отцовстве сделана со слов матери, если надпись присутствует в свидетельстве о рождении;
- справка из ЖЕКа, подтверждающая, что ребенок проживает вместе с матерью;
- форма №25, которая выдается в ЗАГСе при оформлении свидетельства о рождении и подтверждает, что женщина является матерью-одиночкой.
Если статус был присвоен из-за того, что мужчина оспорил отцовство, в Собес вместе с вышеперечисленными документами необходимо предоставить копию судебного решения.
Государство начинает предоставлять выплаты после того, как бумаги будут переданы в соответствующий государственный орган.
По этой причине эксперты не советуют тянуть со сбором документации.
Помощь будет перечисляться до того момента, пока ребенок не достигнет определенного возраста, зафиксированного в действующем законодательстве.
Полагается ли жилье?
К огромному сожалению, проблемы матерей-одиночек приобретают в наше время все больше неразрешимых вопросов. Женщина, которая самостоятельно «поднимает на ноги» ребенка - весьма распространенное явление не только в нашей стране.
Значительное количество представительниц слабого пола воспитывают своих детей самостоятельно, и на это есть масса причин, среди которых отказ отца ребенка от оказания помощи, рождение ребенка вне уз брака, усыновление и многое другое. Однако, какие бы причины появления большого количества матерей-одиночек ни были, они все равно нуждаются в помощи и защите вместе со своими детьми.
Государственная политика относительно подобной категории граждан однозначна - женщины, которые самостоятельно, без участия отца, воспитывают ребенка, должны получать материальную поддержку от государства. Финансовая помощь проявляется в специальных пособиях на детей и дополнительных выплатах, льготах в трудовой и налоговой сфере жизни, внеочередном устройстве малыша в детский сад и др. Попробуем рассмотреть, какими льготами пользуются матери одиночки.
Законодательный статус матерей-одиночек
Законодательство гарантирует правомерную защиту интересов тех граждан, которые воспитывают ребенка самостоятельно.
Юридически прописано, что данный статус получают те женщины, дети которых в своем свидетельстве о рождении не имеют никакого упоминания об отце.
Вроде бы, формулировка довольно четкая, однако она не всегда способна объяснить и учесть все нюансы и особенности.
Ведь идет речь о фактическом ущемлении прав ребенка, как в моральном, так и в социальном плане от второго родителя, который как биологическая единица может быть в наличии, но как помощник, отвечающий за финансовое обеспечение и воспитание - отсутствует. А в результате обязанности по удовлетворению потребностей ребенка ложатся на государство. И все это притом, что льготы матери одиночки в России - весьма болезненная тема.
Кто признается матерью-одиночкой?
Определение юридического статуса матери-одиночки довольно четко прописано в российском законодательстве. Именно согласно ему определяются льготы детям матерей-одиночек. На сегодняшний день на вышеупомянутый статус могут претендовать:
- женщины, родившие детей вне законных уз брака, если отцовство не установлено в требуемом законом порядке: нет совместного заявления от обоих родителей в органы ЗАГСа об установлении отцовства или нет соответствующего судебного решения о факте установления отцовства;
- женщина, которая, официально не находясь в браке, приняла участие в государственной программе усыновления и с точки зрения юриспруденции приобрела законный статус мать-одиночка. Пособия и льготы ей будут предоставлены соответственно с требованиями законодательства;
- женщина, которая усыновила ребенка, будучи в статусе замужней, при условии, что ее официальный муж не признал ребенка и не усыновил его;
- женщина, родившая ребенка, будучи в брачных отношениях, при условии, что отцовские права были оспорены в судебном порядке, и суд принял решение, что ее законный супруг не является биологическим родителем новорожденного;
- женщина, которая родила в течение 300-х дней после бракоразводного процесса, и чей бывший супруг через суд доказал, что не является в действительности отцом ребенка.
Если соблюдены все условия, то сотрудники соцслужб могут дать ответ на животрепещущий вопрос, есть ли льготы матерям-одиночкам, и какие именно полагаются им по закону.
Кто не вправе претендовать на законный статус одинокой матери?
Если основываться на положениях семейного законодательства в Российской Федерации, на получение официального звания одинокой матери не претендуют следующие категории граждан:
- женщины, родившие и воспитывающие ребенка в неполной семье, при наличии официального отца, который по тем или иным причинам не оказывает своему ребенку никакой финансовой и моральной поддержки;
- женщины, которые не состоят официально в браке, но согласно свидетельству о рождении ребенка отец все же есть, даже если он не проживает с ним;
- вдовы, в этом случае финансовая поддержка от государства на ребенка будет осуществляться на других основаниях;
- матери детей, чьи мужья были лишены отцовских прав в полном соответствии с законодательными требованиями;
- те женщины, которые произвели на свет младенца в течение 300-х дней после официального окончания бракоразводного процесса, при условии, что их бывшие супруги не обжаловали свое отцовство через суд. В этом случае согласно ст.48 ч.2 СК РФ сотрудники ЗАГСа признают отцовство, даже если мужчина не является по факту биологическим родителем ребенка.
Какие государственные органы подтверждают статус матери-одиночки?
После родов мать обязана предоставить в отдел ЗАГСа по месту проживания (прописки) заявление на регистрацию ребенка. При этом законодательно требуется, чтобы оно было подписано обоими родителями. Если второго родителя нет, то матери нужно подготовить пакет документов, удостоверяющих, что отец ее ребенка отсутствует или же отказался от отцовских прав (в том числе обязательно нужно получить соответствующее подтверждение в судебных инстанциях).
Только после этого сотрудники ЗАГСа примут заявление на регистрацию новорожденного, и в его свидетельстве поставят прочерк. Матери ребенка при выдаче свидетельства о рождении дополнительно выдадут справку согласно форме №25 о том, что она является одинокой мамой. Такой документ пригодится для того, чтобы узнать подробнее, какие льготы и выплаты матерям-одиночкам выдаются и как их правильно оформить. Таким образом, подтверждение звания матери-одиночки осуществляется в органах ЗАГСа.
Пособия и финансовые платежи одиноким мамам в 2014 году
Одинокие родители получают те же пособия, которые гарантированы для всех женщин, в том числе из полных семей. Однако стоит заметить, что размер пособий для одиноких матерей укрупнен. В настоящее время одинокая женщина получит следующие пособия:
- материнский капитал, если женщина родила второго ребенка;
- единовременная выплата всем женщинам, которые своевременно встали на учет в медицинские учреждения до 12-й недели беременности. Законодательно в 2014 году сумма вышеупомянутого пособия установлена на уровне 515 руб. 33 коп.;
- единовременный платеж при рождении ребенка. В России он начисляется согласно положениям Закона №81-Ф3 «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» от 19 мая 1995 года. Официальная сумма данного финансового вспомогания в 2014 году составила 13742 рубля;
- ежемесячные финансовые платежи по уходу за ребенком, которому не исполнилось 1,5 года. С начала 2013 года размер этого пособия зависит от официальных заработков застрахованной женщины за предыдущие отработанные 2 года. В анализируемом году сумма минимального ежемесячного платежа составила 2576 рублей после первых родов и 5153 рубля при рождении второго ребенка и последующих;
- пособие по беременности. Размер этого пособия варьируется согласно внесенным изменениям (01.01.2013года) в Закон №21-Ф3 от 25.02.2011 года. Теперь при расчете этого пособия некоторые периоды в определении среднего заработка за 1 рабочий день не будут учитываться.
Другие виды финансовой помощи матерям одиночкам
Помимо основных государственных платежей одинокая родительница имеет абсолютное право на получение дополнительного финансового стимулирования. Рассмотрим, какие льготы имеет мать одиночка дополнительно:
- государственная ежемесячная выплата на ребенка до достижения им 1,5 -годовалого возраста и соответственно от 1,5 до 3-х лет;
- так называемые детские деньги на ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, это пособие является постоянным и выплачивается каждый календарный месяц;
- денежная компенсация в связи с постепенным ростом стоимости жизни;
- денежная компенсация в связи с повышением цен на продукты питания;
- государственная помощь в натуральном виде (комплект одежды для ребенка, молочная кухня для новорожденных и другое);
- ежемесячное денежное вспомогание от государства на содержание ребенка-инвалида.
Стоит заметить, что размер всех вышеуказанных пособий изменяется в зависимости от региона страны, его финансовых возможностей и муниципальных социальных программ. Также стоит заметить, что многодетная мать-одиночка льготы в финансировании будет получать несколько иные, более высокие.
Какие документы нужно предъявить для оформления и получения пособий для одиноких матерей в 2014 году?
Никаких изменений в стандартный документальный пакет, который необходим при оформлении пособий и дополнительных выплат, в 2014 году не было внесено. Основной список остался таким же, как в 2013 году. Для оформления потребуются следующие документы:
- справка из ЖЭКа, свидетельствующая о том, что ребенок проживает с матерью;
- документальное подтверждение родства ребенка и матери (свидетельство о рождении);
- копия паспорта и идентификационный номер матери;
- трудовая книжка матери, подтвержденная руководством и заверенная нотариальными служащими;
- номер расчетного счета в государственном банке или сберегательная книжка.
Помимо официальных денежных пособий от государства одинокие матери также получают право на определенные дополнительные льготы, касающихся как социальной сферы, так и налоговой.
Налоговые послабления для одиноких родительниц в 2014 году
Согласно положениям ст. 218 НК Российской Федерации, одинокая мать, которая продолжает работать, имеет абсолютное право на двойной вычет налога на доходы. В 2014 году его сумма на первых двух детей составляет 2800 рублей, на третьего и последующих - 6000 рублей.
Налоговый вычет из доходов матери на ребенка-инвалида 1 или 2 группы до достижения им совершеннолетнего возраста (в случае стационарного получения высшего образования до 23-летнего возраста) составит 6000 рублей. Таким образом, данные льготы матерям одиночкам позволяют уменьшить расходы и увеличить уровень дохода, что положительно скажется на обеспечении ребенка.
Социальная помощь для одиноких мам
Социальные льготы одиночкам начисляются с учетом Федеральных бюджетов разных регионов. Относительно их наличия и получения необходимо узнавать в местных органах соцзащиты. Причем эти льготы могут быть самыми разнообразными:
- предоставление ребенку 2 раза в год смены одежды;
- оплата проезда для матерей-одиночек в общественном транспорте составляет 50%. Подобные льготы матерям-одиночкам позволяют экономить на проезде в трамваях, троллейбусах, электричках и государственных маршрутных автобусах;
- оформление и принятие ребенка в муниципальное детское учреждение без соблюдения очередности, при условии, что учреждение является государственным. До 2009 года эту льготу гарантировали каждой матери-одиночке, а после всю ответственность возложили на местные и федеральные органы власти. Теперь только администрация учреждения может сказать, какие получит мать-одиночка льготы. Детский сад оставляет за собой право их предоставить или отказать;
- лечение в оздоровительных учреждениях и посещение лагерей отдыха за счет государства.
Этот список является приблизительным, для каждого региона характерны свои льготы, и чтобы узнать о них, одинокой матери необходимо обратится в местные органы власти. Так, к примеру, льготы матерям-одиночкам в Москве будут отличаться от Крайнего Севера, Хабаровска или Краснодара.
Трудовые льготы для одинокой матери
Законодательство России гарантирует для работающих одиноких мам целый ряд гарантий, послаблений и льгот в рабочих условиях. Таким образом, область трудового права признает льготы и права матерей-одиночек, на которые они могут претендовать в соответствии со своим статусом.
- Мать-одиночку, которая воспитывает ребенка возрастом до 14 лет, не могут освободить с занимаемой должности. Исключение в этом случае составит систематическое нарушение правил предприятия, халатное отношение к служебным обязанностям или их невыполнение, хищение или кража материальных ценностей, а также разглашение коммерческой информации.
- Если государство перестает быть собственником предприятия, то новый хозяин не сможет уволить мать-одиночку. Он обязан заключить с ней соглашение о добровольном увольнении в обмен на денежную компенсацию.
- Одинокие родители имеют право на непродолжительный дополнительный отпуск, который, тем не менее, не будет оплачен. В 2014 году он составит 14 календарных дней. К тому же стоит учесть, что он может быть использован как частями, так и в совокупности с основным отпуском.
- Работодатель, который отказал в устройстве матери-одиночке, обязан письменно пояснить ей причины своего отказа. Если это условие не будет соблюдено, то одинокая родительница может подать в суд за нарушение прав.
- Больничные платежи выплачиваются в большем размере, а срок может быть продлен.
Льготы одиноких матерей в сфере медицинского обслуживания
Медицина также предоставляет одиноким мамам и их деткам льготы. Причем они начинают действовать с момента самого рождения ребенка. Если ребенок является инвалидом или имеет тяжелое заболевание, то для него и его родительницы государство гарантирует дополнительные бонусы. Льготы, положенные матерям одиночкам в сфере медицины, выглядят следующим образом:
- если в больнице, к которой приписана мать с ребенком, есть массажный кабинет, то дитя может посещать его 2 раза в неделю абсолютно бесплатно;
- родильный дом имеет право предоставить ребенку комплект постельного белья, подгузников и одежды по просьбе матери;
- ребенок вправе получать путевки на отдых или оздоровление от медицинских государственных учреждений каждый год бесплатно (в некоторых регионах с оплатой в 25% от общей стоимости);
- если в больнице есть молочная кухня, то ее услуги для детей возрастом до 3-х лет бесплатны;
Льготы матерям одиночкам в образовательных учреждениях
Для одиноких мам предоставляется целый ряд льгот, связанных с нахождением ребенка на учебе в дошкольном и среднем образовательном учреждении:
- обязательное право на получение полноценного питания в столовой учреждения минимум 2 раза в день;
- право на бесплатное обеспечение ребенка учебными пособиями;
- получение канцелярских наборов и тетрадей для учащегося (действует в части субъектов России);
- скидка в 30% на посещение ребенком спортивных секций, музыкальной школы или театральных и художественных кружков;
- компенсация стоимости ежемесячной оплаты за дошкольное учреждение за счет государственного бюджета (действует не во всех регионах, в некоторых субъектах Федерации компенсация составляет 70%).
Сфера ЖКХ: льготы и послабления
Жилищное законодательство России предоставляет одиноким матерям наименьшее количество льгот. Эта правовая сфера практически не затрагивает интересы одиноких родителей и их детей. В большей степени льготы на услуги ЖКХ реализуются при помощи региональных социальных программ по защите населения в отдельных субъектах России. В настоящее время действуют следующие льготы на жилье матерям-одиночкам:
- при наличии ребенка возрастом до 1,5 года оплата за вывоз мусора из многоквартирного дома с одинокой матери не взимается;
- если мать-одиночка не достигла 35-летнего возраста, то фактически женщина имеет право на участие в федеральных и региональных программах на обеспечение жильем. Эти льготы матерям одиночкам предоставляются, если у женщины нет проблем со здоровьем, которые повлияли бы на ее трудоспособность;
- государство обязано улучшить условия проживания матери и ее малыша, если это необходимо;
- в очередь на получение бесплатного государственного жилья одинокие мамы вносятся в начало списка.
Кроме того, в некоторых случаях матери-одиночки могут попытаться оформить субсидию для оплаты ЖК-услуг. Для этого необходимо обратится в органы соцзащиты населения по фактическому месту жительства для проведения более подробных консультаций и расчетов. Только сотрудники социальных учреждений могут сказать, какие льготы у матерей-одиночек есть при начислении коммунальных платежей.
Меры социальной поддержки Меры социальной поддержки и льготы матерям-одиночкамМеры социальной поддержки матерей-одиночек подразделяются на те, что получают все мамы на общих основаниях, и на специальные, связанные с тем, что мама имеет статус матери-одиночки.
Как известно, статус “матери-одиночки” имеют мамы, у ребенка которой в документах в графе об отце стоит прочерк. Документом, подтверждающим статус “матери-одиночки”, является справка по форме №25, выдаваемая органами ЗАГСа.
Пособия матерям-одиночкам на федеральном уровне стандартные, как и для всех женщин:
- Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- Пособие по беременности и родам;
- Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
и другие пособия на детей , а также ежемесячные выплаты на детей , введенные с 1 января 2018 года, при рождении первого или второго ребенка для малоимущих граждан.
Каких-то "cпециальных" мер социальной поддержки для матерей-одиночек на федеральном уровне законодательно не установлено, но можно ориентироваться на другие льготные категории граждан, под которую мать-одиночка может подходить, например: семьи с детьми , малоимущие семьи, одинокие родители и другие.
Трудовые льготы матерям-одиночкам
Предоставление трудовых льгот - прерогатива Трудового Кодекса РФ (ТК РФ), а ТК РФ не имеет нормы "мать-одиночка", в том понимании как его трактуют органы ЗАГСа. Однако льготы, установленные для одиноких мам вполне применимы. Так работодатель:
- не имеет права отказать в приёме на работу одинокой матери по причине наличия у неё детей (ст. 64 ТК РФ);
- должен установить для одиноких матерей, имеющих детей до 14-ти лет, по их желанию неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ);
- не может привлечь одинокую мать, воспитывающую детей в возрасте до 5 лет, без ее согласия к работе в ночное время, к сверхурочным работам и к работе в выходные и праздничные дни (ст. 259 ТК РФ);
- не может расторгнуть трудовой договор с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по своей инициативе (Ст. 261 ТК РФ) за исключением увольнения по следующим основаниям:
- ликвидация предприятия либо прекращение деятельности ИП;
- неоднократное без уважительных причин неисполнение трудовых обязанностей, наличие дисциплинарного взыскания;
- однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (прогул, появление на работе в состоянии опьянения, разглашение охраняемой законом тайны, хищение, нарушение требований охраны труда, если это повлекло тяжкие последствия);
- совершение виновных действий, если это даёт основание для утраты доверия со стороны работодателя;
- должен предоставить одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в удобное для неё время по письменному заявлению, который может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо использован отдельно полностью, либо по частям, причем этот отпуск нельзя перенести на следующий рабочий год (ст. 263 ТК РФ).
Налоговые льготы матерям-одиночкам
Также как и Трудовой Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ (НК РФ) не содержит понятия "мать-одиночка", но налоговые льготы, установленные для одиноких родителей, также применимы и для матери-одиночки.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 218 НК РФ предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 1400 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка (первого или второго) для работающих пап и мам. На третьего и каждого последующего ребенка стандартный налоговый вычет предоставляется в размере 3000 рублей. Это налоговая льгота по уплате налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Для одиноких родителей данный вычет предоставляется в двойном размере. Таким образом, мать-одиночка имеет право на получение двойного налогового вычета до достижения ребенком возраста до 18 лет, а также учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет.
Если у одинокой матери несколько детей, то такой вычет предоставляется на каждого ребенка. Но если одинокая мама вступает в брак, то право на налоговый вычет в двойном размере она теряет с месяца вступления в брак, но имеет право продолжать получать его в однократном размере.
Региональные льготы матерям-одиночкам
В соответствии со статьей 17.3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" субъекты РФ могут устанавливать повышенные размеры ежемесячных региональных пособий на ребёнка для матерей-одиночек.
Так, в Белгородской области статьей 27 Социального Кодекса Белгородской области от 28 декабря 2004 г. N 165 размер пособия на детей одиноких матерей составляет 480 рублей (то есть, в двойном размере, поскольку полным семьям пособие выплачивается ежемесячно на каждого ребенка в размере 240 рублей), а на детей-инвалидов одиноких матерей - 4865 рублей и подлежат ежегодной индексации.
На региональном уровне могут устанавливаться и другие льготы для матерей-одиночек, например, бесплатные комплекты белья для новорожденных, бесплатные обеды для детей школьного возраста, льготы при оплате за обучение в художественных, спортивных или музыкальных школах.
- Меры социальной поддержки и льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма
- Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС
В жизни нередко возникают ситуации, когда женщина принимает решение родить ребенка, не находясь в браке. Иногда матери приходится воспитывать ребенка одной по другим причинам, например из-за развода. Таких женщин принято называть матерями-одиночками. Но, как извечно, обыденные представления не всегда совпадают с юридическими. Женщина, воспитывающая ребенка без мужа, далеко не всегда обладает юридическим статусом одинокой матери, дающим право на определенные льготы и пособия. Итак, кто же она такая - одинокая мать?
Если у ребенка есть официальный отец, то такая мать не может считаться одинокой. Так, если ребенок родился у женщины, которая официально находится в браке, то отцом ребенка признается супруг (или бывший супруг) матери, если не доказано иное. Супруг матери ребенка считается его отцом и в том случае, если с момента расторжения брака , признания его недействительным или с момента смерти супруга прошло не более 300 дней. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке (п.2 ст. 48 Семейного Кодекса Российской Федерации - далее СК РФ). Органы ЗАГС зарегистрируют ребенка на супруга (бывшего супруга), и такая мать не будет считаться одинокой, даже если этот ребенок не является ребенком ее супруга (в том числе бывшего).
Если супруг (или бывший супруг) не является отцом ребенка, такая запись может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка или опекуна родителя, признанного судом недееспособным (п. 1 статьи 52 СК РФ).
Мать ребенка, не считающая своего супруга (или бывшего супруга) отцом ребенка, может зарегистрировать ребенка совместно с его настоящим отцом. Для этого фактические родители ребенка должны подать в орган ЗАГС совместное заявление (п.З ст.48 СК РФ).
Совместным заявлением отца и матери ребенка можно зарегистрировать отцовство и в том случае, если женщина не находится в зарегистрированном браке. Такое добровольное означает, что женщина не является одинокой матерью, даже если этот мужчина с ней не живет.
Кроме того, отцовство может быть установлено в судебном порядке как отцом, так и матерью ребенка. Например, если мать ребенка не желает регистрировать отцовство в добровольном порядке, отец ребенка вправе подать в суд заявление об . Мать ребенка также при желании может установить отцовство в суде (ст.49 СК РФ). В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в порядке особого судопроизводства (ст.50 СК РФ, пп.4 п.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ).
Если отцовство или признание отцовства будет установлено в судебном порядке, то женщина не будет считаться одинокой матерью.
Итак, одинокой матерью можно назвать:
- женщину, которая родила ребенка не в браке (и не в течение 300 дней после расторжения брака), если отцовство ребенка не установлено надлежащим образом (добровольным или судебным порядком);
- женщину, которая родила ребенка в браке или в течение 300 дней после расторжения брака, если ребенком записан супруг (бывший супруг), но отцовство оспорено и есть вступившее в законную силу решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом ребенка;
- женщину, которая, не находясь в браке, усыновила(удочерила)ребенка.
В свидетельстве о рождении ребенка одинокой матери отсутствуют сведения об отце, ибо такие сведения написаны исключительно по указанию матери (а не совместного заявления с отцом ребенка). В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГС сообщают органу социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.
К сожалению, нельзя применить льготы одиноких матерей к женщинам, которые находятся в расторгнутом браке и по каким-то причинам не получают алименты от бывшего супруга. Также нельзя применить эти льготы к матерям детей, отцы которых лишены родительских прав. Несмотря на то, что матери приходится воспитывать в этих ситуациях ребенка одной, по закону она не будет являться одинокой матерью.
В соответствии с п.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В соответствии с п.2 ст.71 СК РФ не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому как в первом, так и во втором случае такие матери должны подать в суд заявление о взыскании на своего ребенка.
Какие права имеет одинокая мать?
Законодательством предусмотрены льготы, и различные гарантии для одиноких матерей. Правда, некоторые из них (например, налоговый вычет) женщина теряет, если вступает в брак.
1. Государственные пособия
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей и на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно), а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. В данное время размер пособия для одинокой матери составляет 140 руб. в месяц на одного ребенка.
Для получения пособия необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства с | письменным заявлением и указанием сведений о доходах семьи. (Других доказательств размера доходов не требуется.) Через 10 дней должно прийти уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия. Если орган назначит проверку сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, то в течение 10 дней должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. Окончательный ответ дается не позднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.
Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:
- если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на | детей, родившихся до вступления в брак;
- при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, начиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
- при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам) (п.41 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995г. № 883).
Ежемесячное пособие в повышенном размере не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.
2. Трудовые гарантии
Трудовое законодательство предусматривает некоторые гарантии для одиноких матерей. Так, расторгнуть трудовой договор с одинокой матерью по инициативе администрации можно только в случаях, предусмотренных законом (п. 1(а); п. 3; п. 5 - 8, 10, 11 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации - далее ТК РФ). Такое увольнение допускается по основаниям, либо не зависящим от воли сторон - например, ввиду ликвидации организации или по состоянию здоровья матери, либо по вине одинокой матери - например, из-за нарушения дисциплины.
Для некоторых категорий работников предусмотрены дополнительные гарантии. Например, согласно ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" 27 мая 1998 года № 76-ФЗ п.5, одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставляется преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников.
При ликвидации предприятия одиноким матерям предоставляются гарантии. Так, Указом Президента РФ от 5 июня 1992 года №554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" установлено, что при ликвидации предприятия, учреждения, организации обязательное трудоустройство увольняемых беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей с детьми до 14 лет или с ребенком-инвалидом до 18 лет осуществляется его правопреемником.
Если в коллективном договоре закреплена гарантия предоставления ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (ст.263 ТК РФ), то по заявлению одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, ей должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно - полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Для одиноких матерей предусмотрены отличия в выплате пособия по уходу за больным ребенком. Такое пособие устанавливается в размерах, предусмотренных "Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденным Постановлением ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (с изменениями и дополнениями).
При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком; при амбулаторном лечении - за первые 7 календарных дней при полной семье или за 10 календарных дней одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам военнослужащих срочной службы на общих основаниях, т.е. в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а начиная с 8-го (11-го) дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа (п. "в" ст. ЗО указанного Положения).
Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается матери за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.
Для одиноких матерей, воспитывающих ребенка-инвалида (также как в случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.)) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.
3. Налоговые льготы
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового Кодекса налогоплательщикам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 300 рублей за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка, находящегося на обеспечении у налогоплательщиков, являющихся родителями или супругами родителей, попечителями. Эта льгота действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 настоящего Кодекса) работодателем, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 20 000 рублей. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 20 000 рублей, налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.
Вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям налоговый вычет предоставляется в двойном размере. Указанный вычет одиноким родителям прекращает предоставляться в двойном размере с месяца, следующего за вступлением их в брак.
Так как в Налоговом Кодексе РФ под одиноким родителем понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке, то одинокая мать может рассчитывать на двойной вычет только до вступления ее в брак. При вступлении в брак супруг одинокой матери имеет право на предоставление ему такого налогового вычета, несмотря на то что он не является отцом ребенка.
Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста до 18 лет, а также учащегося дневной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если у одинокой матери несколько детей, то такой вычет предоставляется на каждого ребенка.
4. Жилищные гарантии
Для одиноких матерей предусмотрено право на получение жилого помещения в случае нуждаемости в первую очередь. Так, в соответствии с п.8 статьи 36 Жилищного Кодекса РСФСР (ЖК РСФСР) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание "Мать-героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
При выселении из служебных жилых помещений одиноким матерям вместе с их несовершеннолетними детьми должно быть предоставлено другое жилое помещение (п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР). Выселение без предоставления другого жилого помещения не допускается.
5. Социальные гарантии для одиноких матерей в Москве
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Москвы от 21 января 2003 г. № 23-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2002 году и о комплексной программе мер социальной защиты жителей Москвы на 2003 год в целях социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми" с 1 января 2003 года увеличены:
- С 1300 до 1600 руб. - размер единовременных доплат семьям на рождение ребенка, а при рождении тройни - с 10 000 до 12000руб.
- Размер ежемесячных компенсационных выплат на детей в многодетных семьях, одиноким матерям, на детей военнослужащих по призыву, в случае нахождения родителя в розыске за неуплату алиментов, а также компенсационных выплат на продукты питания детям до 3 лет указанным категориям семей со 120 до 150 руб. в месяц на каждого ребенка.
- Нормы расходов на бесплатное школьное питание, в том числе стоимость завтрака учащихся 1-4 классов, с 12 до 14 руб. в день, двухразового питания учащихся из многодетных и социально незащищенных семей (обед, завтрак) с 37 до 44 руб. в день.
В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства Москвы от 2 сентября 2003 г. № 736-ПП "О дополнительной финансовой поддержке отдельных категорий работников социальной сферы и малообеспеченных семей" с 1 октября 2003 года повышены ежемесячные компенсационные выплаты на детей отдельным категориям малообеспеченных семей:
- на питание детей до трех лет (одинокие матери, многодетные и студенческие семьи, где оба родителя являются студентами дневных форм обучения, семьи с детьми-инвалидами) - со 150 до 500 руб. в месяц на каждого ребенка;
- одиноким матерям на детей в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных учебных заведений - до 18 лет) - со 150 до 500 руб. в месяц на каждого ребенка;
- в многодетных семьях с 5 и более детьми в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных учебных заведений - до 18 лет) - с 150 до 500 руб. в месяц на каждого ребенка.
Также для одиноких матерей предусмотрены льготы по оплате за обучение в детских школах искусств (музыкальных, художественных и других) системы Комитета по культуре Москвы. Размер оплаты для детей одинокой матери на 30% ниже обычной оплаты. Льгота распространяется на учащихся школ искусств до достижения ими возраста 18 лет. В случаях обучения в школах искусств граждан, достигших 18 лет и имеющих инвалидность 1 -и или 2-й группы, размер платы за обучение уменьшается на 30% (приказ Комитета по культуре Правительства Москвы от 6 мая 2002 г. № 205).